党的群众路线教育实践活动实施方案
榆林市儿童福利院关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
榆市儿福字〔2014〕4号
按照中、省、市及市民政局《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合儿童福利院工作实际，现就市儿童福利院深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，大力弘扬延安精神，以“三访五促、为民服务”为载体，教育引导党员干部强化群众观念，践行群众路线，努力做到政治立场上始终与民心相依，在思想观点上始终与民情相通，在工作方法上始终与民心相依，在作风建设上始终与民利相随，始终保持与人民群众的血肉联系，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识，着力解决制约儿童福利事业发展中存在的突出问题，着力打造一支为孤残儿童健康快乐生活保驾护航的干部队伍，为建设富裕、民生、生态、文化、和谐的幸福榆林做出积极的贡献。
二、目标要求
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“福儿、务实、清廉”为主题，以全体党员特别是领导干部为重点，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，实现“党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，务实清廉形象进一步树立，扶孤救残的能力进一步增强，为全市民政工作的新发展做出应有的贡献。
一是牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为。站稳群众立场，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。
二是着力解决四风问题。在反对形式主义上,重点解决以会议落实会议、以文件落实文件、文山会海；在反对官僚主义上,重点解决推诿扯皮、消极应付、办事效率低下，尤其是门难进、脸难看、事难办等问题；在反对享乐主义上,重点解决精神懈怠、铺张浪费、生活情趣不高、追求个人享受等问题，特别是借外出学习开会之机，游山玩水、吃喝玩乐；五是在反对奢靡之风上,重点解决财务制度不严、“三公”经费不规范、公款吃喝等问题，坚决纠正开会、调研、办公、机关建设和组织活动不计成本、大手大脚的问题。
三是努力树立良好形象。儿童福利工作是民政工作的一面窗户，孤残儿童是民政服务对象中的困中之困群体，直接与公众利益相关，广大党员领导干部要牢固树立“扶孤救残、服务至上”的思想，切实把“全心全意为孩子们服务”作为一切工作的出发点和落脚点，要做到“虽非亲骨肉、依然父母心”的服务宗旨，切实为孩子们的衣食住行及康教娱乐提供可靠的保障。树立民政干部廉洁奉公、勤政务实的良好形象。
三、基本原则
坚持正面教育为主，树立宗旨意识、群众观点，引导党员干部模范践行社会主义核心价值观和儿童福利工作核心理念；坚持开门搞活动，党内外结合，紧紧依靠社会大众，让社会各界参与、让社会监督、让群众评价，着力解决残弃婴儿救助工作的思想认识问题、惠民政策的落实问题、长效机制的建设问题；坚持领导干部身先垂范，带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，切实把教育实践活动各项工作落到实处。
四、方法步骤
市儿童福利院的群众路线教育实践活动从2014年3月 上旬开始，到2014年9月基本完成。重点抓好以下三个环节：
（一）学习教育，听取意见（3月中旬—3月底）。主要任务是搞好学习宣传和思想教育，帮助党员干部提高思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。
1、召开动员大会。3月上旬，抓紧召开市儿童福利院党的群众路线教育实践活动动员大会，全体党员干部、科室负责人、办公室相关工作人员参加，由院长白智民同志主持会议并作动员报告，传达市民政局有关精神并做指导讲话，提出工作要求。动员大会要深入进行思想发动，作出工作部署，搞好统筹谋划，从主观层面统一党员干部的思想认识，确保群众路线教育实践活动顺利启动、有序开展。
2、深入开展学习。围绕树立宗旨意识、群众观点，采取集中学习和个人自学相结合的方法，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习省委十二届四次全会、市委三届三次全会精神和省委、市委主要领导同志讲话，认真学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等八本教材和市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室整理编印的相关资料，认真贯彻执行市民政局党组印发的《<关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见>的通知》。党支部在学习中要发挥示范带头作用，组织好专题辅导，开展好专题学习研讨。
3、广泛听取意见。要深入到儿童中间去听意见，了解孩子们的所需所想所求。支部领导班子和各科室负责人要深入孩子们中间，面对面听取他们意见建议，不断加强和完善工作。对征求到的意见建议及时梳理，作为对照检查的依据，不等不拖，边学边改。
（二）查摆问题，开展批评（4月初—6月底）。重点围绕务实清廉要求，通过孩子提、自己找、上级点、互相帮等形式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
1、找准找实突出问题。每名党员干部都要以党章为镜，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。找准症结，对准焦距，抓住要害。要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去、把问题找出来
2、认真撰写对照检查材料。院领导班子和全体党员干部以及全体行政办公人员要在征求意见和自我剖析的基础上，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”问题逐项具体表现、典型事例，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房等情况作出说明。全体党员干部都要自己动手撰写个人对照检查材料，层层都要严格审核把关，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。
3、开好专题民主生活会。会前，支部主要负责同志与班子成员之间、班子成员与分管科室、党员之间要开展谈心谈话，沟通思想，增进共识。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，形成支部领导班子专题民主生活会总结报告，并整理完善相关资料，经市民政局督导组审阅后，报市民政局教育实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实，建章立制（7月初—9月中旬）。总体要求是思想整改、作风整改、制度整改，主要任务是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。
1、制定整改方案。对查摆出来的问题，能立即解决的立即解决，不能立即解决的，有针对性地研究制定整改落实方案，明确整改重点内容、方法措施、时限要求，报市民政局督导组审阅。
2、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在单位内部的不正之风和腐败问题，坚决整治冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。要加强领导班子建设和严格教育管理中层干部，坚决整治软、懒、散作风。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对职工意见大、在认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要认真听取市民政局督导组对加强作风建设、严明党的纪律方面的意见建议，及时进行整改落实。
3、开展专项检查。一是开展民政惠民政策落实情况专项检查活动。对“明天计划”、“散居孤儿救助保障办法”等惠民政策落实情况进行检查，对发现的问题限期进行整改，确保各项惠民政策真正落实到位；二是开展服务对象生活安排情况专项检查活动。对孩子们的生活状况进行大检查，帮助他们解决实际困难；三是开展市儿童院专项资金大检查活动。对省、市下拨的经费、福彩公益金、社会各界捐赠的财物等各类资金的管理使用情况以及民政项目建设等情况进行专项检查，确保专款专用，更多更好地惠及孩子。
4、抓好建章立制。对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，对经实践检验行之有效的，要继续坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，还要研究制定新的制度，扎实推动改进工作作风长效化。一是建立完善日常管理体系，重点是完善考勤管理、公车管理、财务管理、内外接待、办文办事办会、以及效能建设“六项制度”等规章制度；二是建立健全干部管理制度体系，重点是完善干部理论和业务学习、教育培训、绩效考核、选拔任用等制度；三是建立完善推动儿童福利工作各项规章制度，重点是完善涉及孩子们切身利益的措施，逐步建立健全儿童福利事业科学发展的体制机制，完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接。
五、工作要求
一是加强组织领导。为加强党的群众路线教育实践活动的组织领导，市儿童福利院决定成立党的群众路线教育实践活动领导小组，院长白智民同志任组长，支部书记何莉、副院长刘玉茹任副组长，各科室负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室主任由白宵同志兼任，具体负责协调安排有关具体工作。市儿童福利院也要成立相应机构，结合实际，研究制定本单位的具体实施方案，报局领导小组办公室。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，统筹谋划、亲自主抓。院教育实践活动领导小组派出联系督导组，全程督查指导单位教育实践活动的开展。
二是强化宣传引导。综合运用榆林市儿童福利院门户网站、宣传栏、简报等形式，大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求，及时报道开展活动的做法和经验，宣传在活动中出现的典型事例，全面展示我院开展教育实践活动的力度和成效。
三是坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与各项业务工作有机结合起来，确保教育实践活动与各项业务工作“两不误、两促进”。要正确认识开展教育实践活动与完成业务工作目标的一致性，妥善处理工作与活动的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，真正把开展活动落实到服务孩子们上来，落实到解决困扰孩子们生活、学习问题上来，促进儿童福利事业又好又快发展。
